關於深職院檔案辦公及庫房區改造工程的答疑文件

作者:       發布於:2018-06-15       點擊量:1557

 

各投標人:
根據投標人提出的質疑,經招標人回複,現就深職院檔案辦公及庫房區改造工程(招標編號:ZJY201804025)答疑如下,采購文件如涉及以下內容的亦作相應修改,本通知與原采購文件矛盾之處,以本答疑文件為準。
一、    對評分細則的質疑
質疑一:技術方案保障措施中要求在投標文件中需完成各圖紙繪製
此項要求不符合實際情況,投標人前期並未對工程情況進行過深入調研工作,在投標過程中要求完成圖紙繪製是脫離現實的要求,有排除潛在投標人的嫌疑,建議刪除此項要求。
答複:檔案館是深職院的三大藏館之一,地處學校圖書館,是整個學校接待客戶領導參觀項目之一,做好檔案館的改造是學校的形象工程,初步平麵設計和效果設計是需要的,該處圖紙說的是根據現場勘查和與使用方溝通,繪製簡單的平麵布置圖、簡單的效果圖(可以用現場照片PS)即可,無需正式詳細的施工圖紙。該問題已和貴單位踏勘人員溝通,已了解並同意。
在25頁中“技術方案保障措施”的評分準則中把“需完成各圖紙繪製”改為“需完成技術需求中提出的簡單平麵布置圖、效果圖的繪製”。
質疑二:施工安全保障措施中要求根據現有的檔案庫房現狀進行改造,結合考察符合實際改造要求
此項要求內容與對應標題內容沒有關聯性,讓投標人不知道如何應標,建議刪除此項要求。
答複:在25頁“施工安全保障措施”的評分準則中改為“在投標文件中詳細說明根據現有的檔案庫房現狀進行製定的施工安全保障措施”。
質疑三:樣品/演示中要求提供軟件演示
根據中華人民共和國財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第二十二條,采購人、采購代理機構一般不得要求投標人提供樣品,僅書麵方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。
此項內容明顯不合規。檔案管理自動監測係統軟件(每個廠家命名不同)在標書的技術要求中已經有相當詳細及精準的描述,長達6頁紙,此款軟件也已經麵市多年,是廣泛應用的成熟、標準產品。所列需要演示的內容也都是標準功能。
目前全國各地的政府采購活動中,都已明令取消樣品及現場演示要求。
此項要求屬嚴重違規行為,建議刪除此項要求。
答複:此項內容是核心內容,檔案館屏幕每天所顯示的數據都是動態真實的數據,根據動態數據能保護檔案館的檔案存儲質量和現場辦公人員的辦公環境.而且參考使用老師到南京檔案館的考察,就是由於當時南京檔案館招標時沒有要求演示,結果中標采購回來的產品顯示
內容不清楚,屏幕數據根本看不到,成了擺設,而且產品內容畫麵也很落後,根本不專業.
根據招標法第87號的規定要求:書麵方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外,是可以進行現場演示的,不做修改。
 
質疑四:技術規格偏離情況中規定“▲”標注參數為重點參數,每不滿足一項扣30分
此項要求意味著每一個“▲”不滿足項,需要扣分10.8分,在總分為100分的情況下,一個不滿足項的扣分占比超過了總分的百分之十,這個規定嚴重偏離招標常規,標書的編製工作嚴重不嚴謹不規範。建議修正至合理範圍。
答複:▲”標注參數為重點參數,是保證項目的質量,而且結合市政府采購中心的大部分招標項目的評分中,重點參數不滿足的扣30分是通用性,有的還寫扣40分的也有.而且此項目的價格分已占40分,不做修改。
 
質疑五:投標人資格情況及通過相關認證情況中要求投標人具有潔淨行業企業資質等級證書、中國展覽工程企業資質證書
本次招標屬於建築智能化工程項目,此項要求中所提的二個資質證書,都與本次招標工作的實際性質無絕對關聯性。
根據《中華人民共和國招標投標法》第十八條、第十九條規定,招標人不得以不合理的條件限製或者排斥潛在投標人,應當根據招標項目的特點和需要編製招標文件。
本條要求脫離了本項目的特點及需要,是以不合理條件限製或者排斥潛在投標人。屬於嚴重違規。要求:刪除此兩項資質要求
答複:本項目是工程類項目,而且是檔案館工程項目,
國家檔案局對檔案的收藏是有嚴格要求的,檔案館場地必須潔淨安全,館內的溫濕度和空氣質量是有一定的要求,而且此檔案館內還有辦公人員,根據使用老師的要求和政府十九大提倡智慧辦公和幸福感辦公的文件,結合本項目的實際情況,檔案館本就是展覽展示類館,
要求有潔淨企業資質等級、展覽工程企業資質證書是合理的,不做修改。
 
質疑六:投標人資格情況及通過相關認證情況中要求全部通過認證得100分,五項得50分,三項及以下不得分
此處的描寫有不詳盡、疏忽之處,具備四項時怎麼得分?請做補充說明。
答複:把26頁“投標人資格情況及通過相關認證情況”中改為“全部通過認證得100分,五項得50分,四項得30分,三項及以下不得分.”
 
質疑七:投標人同類項目業績情況中要求提供的案例中具有學校豎版陶瓷地圖牆項目
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條中第三點規定不能以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件
此條款明顯屬於用特定行業的業績做為加分項,屬於嚴重違規,建議刪除此條款
答複:豎版地圖是湖南地圖出版社經國家測繪局審核,生產、銷售的一款產品,產品本身可在淘寶、京東、天貓等各大平台采購。
此項豎版地圖牆是結合檔案館的實際場地合理設計,使用老師已按校領導會議精神,打造智慧校園,智能智慧檔案館,三館各有特色的指示精神,把檔案館改造成深職院一大亮點特色場館.結合高校一帶一路辦學思路.
提供相關的成功案例業績在招標法中是合理合法的.在市政府采購中心的很多項目中都有此種招標表述,不做修改。
 
質疑八:評分細則的注2、缺項或不合格,則該項為0分
此項定義與前麵評分細則的具體定義有衝突,評分細則中有些項目缺項是可以得分的,另外,不合格的定義是什麼?建議修正此條款
答複:刪除在27頁評分細則的注2條款。
 
二、    對招標商務要求的質疑
質疑九:裝修施工商務要求中12點中的當延誤工期累加超過30天,甲方有權終止合同,建議1、延誤工期的累加是什麼意思,請給出具體解釋;2、請填加一句話,計算延誤工期需扣除因甲方原因延誤的工期。
答複:例如:因乙方原因超合同規定期限3天,後又因甲方原因超期2天,再因乙方原因超期5天,乙方延誤工期累加為8天,如在合同期內因甲方原因拖延了5天,那麼算乙方超期從合同規定期限後5天開始。同意在第69頁“土建裝飾等施工技術需求、項目管理要求”中的第二點“項目管理要求”的第12小條中加上“計算延誤工期需扣除因甲方原因延誤的工期”。
 
質疑十:施工安全協議中第四中4.4甲方有權對乙方進行經濟處罰,處罰標準見附件《工程單項違章作業經濟處罰明細表》--------此處罰明細表中有很多行為定義不明確不清晰,很多行為沒有要求的現實意義,很多行為的要求不合理。。。而相應的處罰金額很多明顯偏大。
比如該明細表中規定的第一條的第7點:危險性較大的分部分項工程未編製專項施工方案製定安全措施;未經論證、上報審批和有關單位負責人簽字確認實施
這裏麵有多個方麵是不明確的:1、危險較大的分部分項工程----請問這部分工程是指哪些?2、是由誰來定義?3、論證是找誰?具體流程是什麼?4、上報審批和有關單位負責人簽字,這個指誰來簽字?5、我們的圖書館裝修工程隻有一個多月的實際工期,確定、編製、論證、審批、簽字確認,這可能需要很長時間,是要把這個走完再施工嗎?不能算在工期內的吧?5、如果要求同施工同步進行,一般按校方的審批流程來看,估計得十天半個月的,可能是工期快完成了,也未必見得上此部分工作完成。6、合同上要明確,如果時間上因此延誤了工期,不能算乙方責任?!
這個《工程單項違章作業經濟處罰明細表》裏,充斥著很多這樣的內容模糊、沒有明確定義的違章定義,然後罰款金額很多超過千元!
寫了6大頁,連交通管理都列上去了----比如未按規定組織交通安全檢查;
合同也不過是4頁紙。
將來以此來約束投標人,依此處罰投標人,而設置的判定執行以各人主觀判定居多。罰金巨大,這讓投標人感覺很不安全。
違章經濟處罰製度按律需規範、嚴謹、清晰、明確、有理有據。
另外,這個工程中施工所占比率不超過百分之四十,圖書館改造工程沒什麼難度,寫了如此多方麵的經濟處罰條款,設置這麼重的懲罰規定,與現況完全不匹配,顯得突兀而不合常理。
根據中華人民共和國財政部令第87號--《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十一條 采購需求應當完整、明確。
根據《中華人民共和國招標投標法》第十八條、第十九條規定,招標人不得以不合理的條件限製或者排斥潛在投標人,應當根據招標項目的特點和需要編製招標文件。
建議刪除《工程單項違章作業經濟處罰明細表》
答複1.《工程單項違章作業經濟處罰明細表》是在我校曆年來所有政府招標施工的工程類項目都含有且遵循的通用條款,每次招標都因無法預知該項目施工中是否會出現表中相關情況,所以必須進行全方位的描述,《工程單項違章作業經濟處罰明細表》必不可少。例如所說的“交通管理”,因為施工方要向學校運進相關材料工具,運出相關垃圾,而校內有大量學生走動,當然需要對施工方進行交通管理。
2.罰款金額上,我校5萬以下的財委項目一樣遵守該處罰明細。
3.對於明細有任何問題可以在中標後和甲方具體溝通。例如危險較大的分部分項工程,由中標方先行確定、編製,找甲方監理及總工論證、總工審批及簽字確認,其中“找甲方監理及總工論證、總工審批及簽字確認”最多半天就可完成。
4.質疑九中裝修施工商務要求中12點中已同意加上“計算延誤工期需扣除因甲方原因延誤的工期”。
5.故不做修改
三、    對招標技術要求的質疑
 
質疑十一:內走方廊液晶拚接大屏顯示係統
1、k49英寸超窄邊工控液晶屏的數量沒有明確要求;
2、K49英寸液晶屏的安裝方式沒有明確要求;
3、拚接處理器是該係統的重要組成部分,標書中沒有任何參數、數量等要求;
根據中華人民共和國財政部令第87號--《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第十一條 采購需求應當完整、明確,包括以下內容:
 (一)采購標的需實現的功能或者目標,以及為落實政府采購政策需滿足的要求;
 (二)采購標的需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規範;
 (三)采購標的需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等要求;
  (四)采購標的的數量、采購項目交付或者實施的時間和地點;
  (五)采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求;
  (六)采購標的的驗收標準;
(七)采購標的的其他技術、服務等要求。
該項目產品技術要求明顯是缺少了必要組件、數量、服務標準等必須具備的要素,屬於標書編製工作的嚴重不足和過失。投標人無法應標。建議修正此條款
答複:在78-79頁“內走廊液晶拚接大屏顯示係統、檔案牆麵地圖牆”的招標技術要求中更具有疑問的3點進行修改:
1、四塊拚接單元,組成2x2拚接顯示大屏;
2、根據現場環境,采用嵌入式軟包壁掛結構,美觀簡約;
3、處理器為內置每一片屏體,支持AV、VGA、HDMI、DVI信號輸入,支持RS232控製。
 
質疑十二:檔案牆麵地圖牆------有多處的違規行為
1、在所售的招標書上,地圖牆與內走廊液晶拚接大屏顯示係統的內容完全混合在一起(參見下麵的附圖),明顯是在誤導投標人錯誤理解標書內容。
此頁標明的是檔案牆麵地圖牆,但實際上全部內容都是內走廊液晶拚接大屏顯示係統,
答複:同意調整分隔,把顯示屏和地圖牆分開描述
2、技術描述誇大,模糊,定義偏離實際
如其內容分為二大點:一、硬件參數;二、軟件要求。
此產品就是一麵用陶瓷材料製作的背景牆,完全不涉及到軟件,隻是對牆體上打印的地圖有分辨率的要求。
標書上此部分的技術描述讓人看到後以為是一種高科技、軟硬一體的綜合體係產品,明顯在誤導投標人,從而誤判形勢或者走偏應標方向;
答複:條目本來寫的就是“內走廊液晶拚接大屏顯示係統、檔案牆麵地圖牆”,包含顯示屏和檔案牆,不存在技術描述誇大,模糊,定義偏離實際的情況,但為避免誤解,會調整分隔,把顯示屏和地圖牆分開描述
3、有嚴重的唯一性、指定性,屬於嚴重違規
1、該產品的所有硬件參數描述都是針對深圳市紫微文教科技有限公司生產的陶瓷產品量身定做。隻有該家公司才能全麵滿足這些要求,是獨家擁有的唯一性產品。
2、其中涉及的豎版地圖的參數描述是為湖南出版社豎版地圖量身定做,隻有該產品才能夠全麵滿足這些要求,是獨家擁有的唯一性產品。
3、要求投標產品需獲湖南地圖出版社授權,這是深圳紫微公司獨家擁有的授權,而且這部分內容是公開的在指定特定產品及其獨家授權。
例證如下:
1、硬件參數的工藝、材料、第1、2、3點描述,在該公司的官網上有著一字不差、一模一樣的文字描述,具體參見網頁拍圖---
 
詳情請參見網址鏈接:http://www.zwglobe.com/h-por-j-7-5_7.html
2、要求牆麵地圖必須采用湖南版的豎版地圖,裏麵針對地圖的描述全部是湖南版豎版地圖的詳細描述,詳情請參見網址鏈接:http://hn.rednet.cn/c/2013/12/13/3224967.htm
3、要求投標產品需獲得湖南地圖出版社授權,這一點的唯一性和指定性是無須論證的。
4、深圳市紫微文教科技有限公司是獨家獲得湖南出版社豎版地圖授權的唯一授權單位,具體參見網頁截圖---
 
 
詳情請參見網址鏈接:http://www.ceiea.com/cp23428
根據《工程建設項目貨物招標投標方法》7部委27號令第二十五條招標文件中規定的各項技術規格均不得要求或標明某一特定的專利技術、商標、名稱、設計、原產地或供應者等,不得含有傾向或排斥潛在投標人的其他內容。
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條招標人不得以不合理的條件限製、排斥潛在投標人或者投標人,招標人有下述行為之一的,屬於以不合理條件限製、排斥潛在投標人或者投標人,(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;
綜上,檔案牆麵地圖牆的所有技術參數和授權產品都是指定了深圳市紫微文教科技有限公司的湖南豎版陶瓷地圖牆,是完完全全的指定性產品、唯一性產品,嚴重違規。
建議原技術要求全部需要刪除。請按實質需求務實的描述產品參數要求,標書中不能指定使用唯一性產品,參數要求要有三家以上產品能夠實現才合規,湖南豎版地圖及授權屬唯一性產品,要求全部刪除相關內容。
答複:1.80頁檔案牆麵地圖牆參數修改為:
▲工藝:高溫微晶燒結工藝,陶瓷釉料,一次成型,畫麵清晰;
▲材料:600mm*600mm或800mm*800mm高溫陶瓷板;
(1)包裝:用優質泡棉隔離每塊陶瓷板,用瓦楞紙包裝陶瓷板,用木架打框加固;
(2)運輸:由專業人員負責裝卸貨物,保證每塊陶瓷板完整無損且表麵光潔;
(3)施工:由專業施工團隊勘測現場,做好防護、準備專業設備,保證牆麵整體平整、光潔;
▲尺寸:定製,檔案館一樓整麵牆體訂做檔案地圖牆,以實體麵積為準,長6米,高4米.配套的專業產品及語音功能.中間有校領導的題字內容並出具現場豎版地圖牆實景圖.
 
2.關於地圖的描述都是通用型功能描述,無任何廠家或產品限製,湖南版豎版地圖能做到,其他地圖一樣能做到。
答複:不做修改
3-4.把80頁“內走廊液晶拚接大屏顯示係統、檔案牆麵地圖牆”的技術要求中“投標產品需獲湖南地圖出版社”改為:“投標產品需獲省級地圖出版社”。
 
深圳市綜合交通設計研究院有限公司

           深圳職業技術學院                                    2018615

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