報告稱，在管理層面上，國務院雖為節能、節水的主要負責部門，但兩項政策分別由能源行政主管、水行政主管分別進行管理，目前尚未真正發揮協同管理作用。在微觀層面，國家目前只在重點耗能、耗水企業中有對兩種資源消耗量的統一統計，而無全局數據。

　　基于上述分析，報告建議，政府在制定決策時，應注重節能和節水的關聯，從政策源頭、行業規劃、技術要求等方面加強對兩者的協調管理